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各旗縣區(qū)人民政府,，市直各相關部門：

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，全面推進我國北方重要生態(tài)安全屏障建設,，持續(xù)推動礦業(yè)領域生態(tài)文明建設,，立足新階段,，聚焦新要求,，探索新路徑,，通過構建政府主導,、部門聯動、企業(yè)主建,、社會監(jiān)督的綠色礦業(yè)發(fā)展機制,，將綠色發(fā)展理念貫穿于礦產資源開發(fā)利用全過程，加快推動我市礦業(yè)高質量發(fā)展,。根據《自然資源部　生態(tài)環(huán)境部　財政部　國家市場監(jiān)督管理總局　國家金融監(jiān)督管理總局　中國證券監(jiān)督管理委員會　國家林業(yè)和草原局關于進一步加強綠色礦山建設的通知》（自然資規(guī)〔2024〕1號）和《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于持續(xù)推進綠色礦山建設的通知》（內政辦發(fā)〔2024〕13號）要求,，經市人民政府同意，現就全面推進綠色礦山建設有關事宜通知如下,。

一,、主要目標

到2028年底，綠色礦山建設工作機制更加完善,，持證在產（證照合法有效,，評估前近1年及以上正常生產，剩余儲量可采年限不低于3年）的80％以上大中型礦山達到綠色礦山標準,。到2030年底,，持證在產的全部大中型礦山要達到綠色礦山標準，不符合綠色礦山標準的礦山依法逐步退出市場；持證在產的小型礦山和剩余儲量可采年限不足3年的生產礦山應符合綠色開采基本要求,，按照赤峰市綠色礦山建設評價指標中的約束性指標要求進行建設生產管理,，重點做好礦山土地復墾與生態(tài)修復和礦山廢氣、廢水,、廢渣及揚塵等污染物達標排放工作,。

二、全面推進綠色礦山建設

（一）明確各部門職責,，形成工作合力,。為全面推進綠色礦山建設，持續(xù)提升建設水平,，明確部門工作職責,，由市自然資源局牽頭，會同市發(fā)展改革委,、工業(yè)和信息化局,、財政局、生態(tài)環(huán)境局,、水利局,、應急管理局（礦山安全監(jiān)管局）、市場監(jiān)管局,、政務服務與數據管理局,、能源局,、林草局和赤峰金融監(jiān)管分局,、國家稅務總局赤峰市稅務局等建立赤峰市綠色礦山建設協(xié)調機制，各成員單位依據職責,，負責落實國家和自治區(qū)綠色礦山支持政策,，審議赤峰市綠色礦山支持政策和綠色礦山名錄動態(tài)管理等重大事項（詳見附件1），部門職責對照內政辦發(fā)〔2024〕13號文件執(zhí)行,。成立赤峰市綠色礦山建設協(xié)調機制辦公室（以下簡稱市協(xié)調辦公室）,，設在市自然資源局，由分管自然資源的副市長任辦公室主任,，各成員單位主要負責人為成員,，市協(xié)調辦公室牽頭組織召開協(xié)調工作會議，制定綠色礦山年度工作目標,，負責綠色礦山評估專家和第三方評估機構的管理,，開展綠色礦山申報資料審查、實地核查,、評估公示和“雙隨機,、一公開”檢查等日常監(jiān)管工作。

（二）加強綠色礦山行業(yè)標準和評價指標落實。參照自治區(qū)綠色礦山建設行業(yè)標準和評價指標要求,，結合赤峰市地理環(huán)境,、氣候、資源稟賦等條件實際,，綜合考慮礦種,、規(guī)模、開采方式等因素,，編制符合我市實際,、實操性強的綠色礦山評價指標（詳見附件2）。各旗縣區(qū)人民政府,、市直各相關部門和礦山企業(yè)組織開展培訓,，學習國家、自治區(qū)和赤峰市制定的綠色礦山建設評價指標,，并加強研究,，嚴格按照綠色礦山標準和評價指標全面推進赤峰市綠色礦山建設。

（三）制定綠色礦山年度目標任務,。市協(xié)調辦公室根據自治區(qū)下達的綠色礦山建設目標任務,，結合我市礦山企業(yè)的礦種、開采規(guī)模,、生產狀態(tài)等,，科學合理制定我市每年綠色礦山建設目標任務。各旗縣區(qū)人民政府要根據年初市下達的建設任務,，結合轄區(qū)區(qū)位條件,、礦種、開采規(guī)模,、礦山生產狀態(tài)等實際情況,，科學合理研究制定本轄區(qū)綠色礦山建設年度目標任務，并上報市自然資源局,。

（四）分類有序全面推進綠色礦山建設,。各旗縣區(qū)人民政府應當依據國家法律法規(guī)，自治區(qū)和市相關綠色礦山建設的政策文件,，對本轄區(qū)內的新建礦山,、生產礦山（證照合法有效、評估前近1年內正常生產）,、對剩余儲量可采年限不足3年的生產礦山,、大中型砂石土類礦山、小型礦山,，按照分類施策,、合同管理,、有序全面推進的原則，與采礦權人簽訂綠色礦山建設管理合同,。

新建礦山,，要嚴格按照綠色礦山標準建設運行，正式投產后1—2年內應通過綠色礦山評估核查,；生產礦山（證照合法有效,、評估前近1年內正常生產），要加快綠色化升級改造,，明確綠色礦山建設任務,、進度、時限,、要求及違約責任,；對剩余儲量可采年限不足3年的生產礦山，要按照綠色礦山建設標準加強管理,，著重做好閉坑前的污染防治,，以及礦山地質環(huán)境恢復治理、土地復墾,、恢復植被等生態(tài)修復工作,；大中型砂石土類礦山，按照適宜礦山生產實際的標準建設綠色礦山,；小型礦山,，在重點領域（礦山土地復墾與生態(tài)修復、污染物達標排放等）應符合綠色礦山標準要求,。

（五）壓實礦山企業(yè)的主體責任,。依法從事礦產資源開發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng)建的責任主體,。礦山企業(yè)要按照國家,、自治區(qū)和赤峰市綠色礦山建設標準,，在礦產資源開發(fā)過程中,，嚴格按照標準規(guī)范，執(zhí)行礦產資源開發(fā)利用,、初步設計,、礦區(qū)生態(tài)修復、生態(tài)環(huán)境保護,、水土保持,、植被恢復、安全生產等方案設計,，將礦區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境擾動控制在可控范圍內,，建設礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化,、開采方式科學化、資源利用高效化,、企業(yè)管理規(guī)范化和礦區(qū)社區(qū)和諧化的綠色礦山,，及時向社會公開綠色礦山建設任務和進度，落實“邊開采,、邊修復”等要求,，及時向社會公開。

（六）嚴格綠色礦山申報評選流程,。礦山企業(yè)應主動對照相應行業(yè)標準和評價指標定期自評,，及時發(fā)現問題，積極整改,，按計劃開展綠色礦山創(chuàng)建工作,。礦山企業(yè)完成綠色礦山建設任務自評達到標準要求的，應向礦山所在地旗縣區(qū)自然資源局（分局）提交自評估報告申報綠色礦山,，并對自評估報告的真實性負責,。旗縣區(qū)自然資源局（分局）會同生態(tài)環(huán)境、林草等有關主管部門根據日常監(jiān)管掌握的情況,，對綠色礦山申報資料進行聯合初審,，初審通過的，經本級人民政府同意后報市自然資源局,。市自然資源局聯合各參與評估部門委托第三方評估機構進行現場評估,，對評估通過的開展評估結果審定和實地核查、公示,，實地核查無問題且公示無異議的,，經市人民政府同意后上報自治區(qū)綠色礦山建設協(xié)調機制辦公室（設在自治區(qū)自然資源廳）（詳見附件3）。

（七）鼓勵綠色礦山持續(xù)提升建設水平,。鼓勵礦山研發(fā)使用《礦產資源節(jié)約和綜合利用先進適用技術目錄》中的技術工藝和設備,，不斷提升礦產資源開發(fā)利用水平，促進礦山資源全面節(jié)約,、高效利用和生態(tài)修復,。

（八）嚴格規(guī)范第三方評估管理。市自然資源局會同有關主管部門以政府購買服務的形式確定第三方評估機構,，按照“誰委托,、誰負責”的原則，依據有關規(guī)定嚴格第三方評估機構管理,。建立赤峰市綠色礦山評估專家?guī)?，評估專家嚴格按照自治區(qū)綠色礦山專家?guī)旃芾磙k法要求進行管理（詳見附件4）。

三,、加大對綠色礦山建設的政策支持力度

（一）積極落實國家,、自治區(qū)對綠色礦山建設的優(yōu)惠政策,。嚴格執(zhí)行自治區(qū)對綠色礦山的支持政策：對綠色礦山或為綠色礦山建設服務的項目，在土地利用計劃指標配置上,，參照自治區(qū)重大項目予以全額保障,。允許綠色礦山騰退的建設用地指標用于同一法人企業(yè)在自治區(qū)范圍內新采礦活動占用同地類的農用地；在滿足自用的基礎上,，優(yōu)先支持節(jié)余的用地指標實施跨縣域交易,。對于國家級綠色礦山、采用先進開采選冶技術礦山和礦產資源開發(fā)利用水平領先礦山,，符合《自然資源部關于深化礦產資源管理改革若干事項的意見》（自然資規(guī)〔2023〕6號）規(guī)定的,，可優(yōu)先以協(xié)議方式取得周邊、零星分散資源探礦權和采礦權,。在辦理國家級綠色礦山,、采用先進開采選冶技術礦山和礦產資源開發(fā)利用水平領先礦山開發(fā)利用方案審查、儲量評審備案事項時,，可容缺受理審查,。在《國家重點支持的高新技術領域》范圍內，持續(xù)進行綠色礦山建設技術研究開發(fā)及成果轉化的企業(yè),，符合高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠條件的,，可依法減按15％稅率征收企業(yè)所得稅。

（二）加大赤峰市政策支持力度,。鼓勵赤峰市礦山企業(yè),，爭創(chuàng)綠色礦山達標晉級。進入綠色礦山名錄的企業(yè),，可按赤峰市重點項目享受資源支持政策,；在礦業(yè)權整合、改擴建等符合產業(yè)政策和礦山發(fā)展規(guī)劃的,，優(yōu)先安排,。在土地利用年度計劃中優(yōu)先保障新建、改擴建綠色礦山合理的新增建設用地需求,。對于采礦用地,，依法辦理建設用地手續(xù)后，可以采取協(xié)議方式出讓,、租賃或先租后讓,；可以依據礦山生產周期、開采年限,，在法定最高出讓年限內，靈活選擇土地使用權出讓年期,，實行彈性出讓,，并可在土地出讓合同中約定分期繳納土地出讓價款,。

四、加強綠色礦山建設組織領導

（一）強化監(jiān)督管理,。旗縣區(qū)人民政府是綠色礦山建設的監(jiān)管主體,，要組織自然資源、生態(tài)環(huán)境,、應急管理,、林草等相關部門，對在任務目標合同管理時間內或者經評估未達到綠色礦山建設標準的礦山企業(yè),，定期由相關主管部門督促按創(chuàng)建時限和評價指標進行建設或責令限期整改,。限期內整改不到位的礦山企業(yè)，由旗縣區(qū)人民政府責令停產整頓,，直至達到標準,。對拒絕整改或難以整改到位的礦山企業(yè)，各旗縣區(qū)人民政府要充分發(fā)揮各相關部門的職能作用,，綜合運用法律和經濟手段,，依法實施關閉。

（二）加強組織領導,。各旗縣區(qū)人民政府要將綠色礦山建設做為改善生態(tài)環(huán)境,、加強生態(tài)文明建設和推動經濟社會全面發(fā)展的重要工作，加強領導,，精心組織,，注重落實。動員各方面力量,，加大礦產資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境治理力度,，全面推進綠色礦山建設。研究制定本地區(qū)綠色礦山建設年度工作計劃,，細化實化綠色礦山建設的目標任務,、工作內容、實施步驟,、組織保障,、配套政策、責任分工等,，抓好任務落實和監(jiān)督,。

（三）落實目標責任考核。按照綠色礦山建設工作計劃,，年度綠色礦山建設進展及成效評估,，對主要目標、重點任務,、重大政策等落實情況,，納入市直各相關部門,、旗縣區(qū)人民政府年終績效考核體系，強化監(jiān)督管理,。要根據綠色礦山建設要求,，落實在崗有責、失職追責的工作紀律,，堅決杜絕在推進綠色礦山建設工作中不主動,、不擔當、不作為的行為,，保證綠色礦山建設質量,。

（四）廣泛開展宣傳報道。要充分利用綠色礦業(yè)發(fā)展服務平臺及網絡,、電視,、報紙、微信等媒體資源,，廣泛宣傳綠色礦山建設典型經驗和進展成效,，做好輿論宣傳引導，提高全社會特別是礦區(qū)對綠色礦山建設的責任意識和參與意識,，使社會各界了解綠色礦山,、認識綠色礦山、認同綠色礦山,。
本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行,，有效期五年。本通知印發(fā)前已印發(fā)的其他文件與本通知規(guī)定不一致的,，按照本通知執(zhí)行,。

附件：1 綠色礦山名錄動態(tài)管理要求.docx

??????2 赤峰市綠色礦山建設評價指標（試行）.docx

??????3 赤峰市綠色礦山建設申報評估工作流程.docx

??????4 第三方評估管理工作要求.docx

2024年11月22日

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