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各旗縣區(qū)人民政府,，市直各委辦局,，各企事業(yè)單位：

經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)將《赤峰市政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年11月18日　

（此件公開發(fā)布）

赤峰市政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理，提高火災(zāi)預(yù)防,、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力,，維護(hù)公共消防安全,，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》,、《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防條例》,、應(yīng)急管理部等13部委《關(guān)于全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的意見》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)管理辦法》等法律法規(guī)和文件要求，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本方案,。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神,，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，圍繞火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援需要,，根據(jù)城鄉(xiāng),、地區(qū)和階段性發(fā)展差異，積極推動(dòng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè),，探索完善符合實(shí)際具有區(qū)域特色的消防救援力量建設(shè)新路徑,。

二、工作目標(biāo)

政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)全面加強(qiáng),，管理水平顯著提升,，政策保障更加完善，消防綜合應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng),，作為國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍重要補(bǔ)充的作用得到充分發(fā)揮,，構(gòu)建形成覆蓋城鄉(xiāng)、專業(yè)高效,、多元互補(bǔ)、規(guī)范有序的消防救援力量體系,，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)消防安全環(huán)境,。

三、部門職責(zé)

堅(jiān)持政府主導(dǎo),，明確各級(jí)政府職責(zé)任務(wù),，健全完善工作機(jī)制，構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門齊抓共管,、社會(huì)廣泛參與的政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作格局。市旗兩級(jí)人民政府要將政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,。消防救援部門負(fù)責(zé)人員招錄,、管理訓(xùn)練和調(diào)度指揮等；人社,、退役軍人事務(wù)部門按照職責(zé)和政策要求,，負(fù)責(zé)政府專職消防員社會(huì)保險(xiǎn)辦理,、職業(yè)技能培訓(xùn)以及受理審核烈士評(píng)定申請(qǐng)、落實(shí)撫恤待遇等,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況研究制定隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)保障政策,；教育、公安,、住建,、衛(wèi)健部門應(yīng)為符合相應(yīng)條件的政府專職消防員辦理子女入學(xué)入托、落戶,、住房保障,、醫(yī)療保障等方面給予優(yōu)待；交通,、稅務(wù)部門按照規(guī)定減免車輛通行費(fèi)和車輛購(gòu)置稅,；機(jī)構(gòu)編制部門等其他相關(guān)部門按照職責(zé)和政策要求，支持政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展,；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)籌本地區(qū)政府專職消防隊(duì)建隊(duì),、人員招錄管理、綜合保障等工作,。

四,、工作任務(wù)

（一）加強(qiáng)政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)

1．蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府專職消防隊(duì)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)旗縣區(qū)消防救援部門驗(yàn)收,。

2．市消防救援支隊(duì)?wèi)?yīng)按照消防站建設(shè),、消防員配備和本地區(qū)災(zāi)情特點(diǎn)等情況，科學(xué)研究并編制政府專職消防隊(duì)伍用人計(jì)劃,，報(bào)請(qǐng)本級(jí)黨委和政府批準(zhǔn)后實(shí)施,，面向社會(huì)公開招錄專職消防隊(duì)員和消防文員。

3．蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組建的政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防隊(duì)》（GB／T35547—2017）中相應(yīng)需求類別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行,。其中,，一級(jí)專職消防隊(duì)建設(shè)用地面積不小于1000平方米、建筑面積不小于600平方米,，水罐消防車不少于1輛,、其他滅火消防車1輛，消防員不少于15人,、其中專職消防隊(duì)員不少于8人,；二級(jí)專職消防隊(duì)建設(shè)用地面積不小于700平方米、建筑面積不小于400平方米,，水罐消防車不少于1輛,，消防員不少于10人、其中專職消防隊(duì)員不少于5人,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以將政府專職消防隊(duì)與消防安全檢查指導(dǎo)中心（消防工作站）合并建設(shè),。

4．旗縣區(qū)消防救援部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持工作需要,、因事設(shè)崗、合理使用,、規(guī)范管理,、財(cái)政保障的原則，在核定的控制數(shù)內(nèi),，根據(jù)崗位需要合理配備消防文員,，管理機(jī)關(guān)編制數(shù)與配置消防文員數(shù)量比例原則上不高于1：0.5；大隊(duì)監(jiān)督執(zhí)法干部配置數(shù)量與消防文員配備數(shù)量比例原則上不低于1：1,。

（二）規(guī)范隊(duì)伍指揮調(diào)度和管理

1．按規(guī)定建立的政府專職消防隊(duì)伍,，納入國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍執(zhí)勤體系，統(tǒng)一調(diào)度指揮,，市消防救援支隊(duì)制定規(guī)范政府專職消防隊(duì)的戰(zhàn)備,、訓(xùn)練、工作,、生活秩序,，統(tǒng)一建制稱謂、門牌標(biāo)識(shí),、內(nèi)務(wù)設(shè)置,、服裝標(biāo)志等。政府專職消防隊(duì)?wèi)?yīng)單獨(dú)編隊(duì),。將政府專職消防隊(duì)伍納入119滅火救援指揮調(diào)度平臺(tái),，接受市消防救援支隊(duì)及所屬旗縣區(qū)消防救援大隊(duì)指揮中心調(diào)度，完成接警終端,、營(yíng)區(qū)監(jiān)控和視頻會(huì)議系統(tǒng)安裝,，建立健全執(zhí)勤訓(xùn)練和應(yīng)急通信保障機(jī)制，確保24小時(shí)保持值班值守應(yīng)急狀態(tài),。

2．明確地方政府專職消防隊(duì)伍公益屬性,。按照旗縣區(qū)政府核定的控制數(shù)，按照“全員配置,、隨缺隨補(bǔ)、專崗專用”的原則,，做好政府專職消防員的招錄,、培訓(xùn)、使用和管理,。招錄的政府專職消防隊(duì)員和消防文員依法實(shí)行勞動(dòng)合同制度,，嚴(yán)禁采用勞務(wù)派遣用工，一般就近分配到其生活所在地或臨近旗縣區(qū)工作,，執(zhí)行國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍管理模式,。實(shí)行日常量化,、入職、在崗和晉級(jí)培訓(xùn)考核制度,，考評(píng)考核結(jié)果作為晉升崗位等級(jí),、調(diào)整工資待遇、獎(jiǎng)懲及續(xù)訂,、解除,、終止勞動(dòng)合同的主要依據(jù)，并存入人員檔案,。對(duì)符合國(guó)家法定退休條件的政府專職消防員,，按規(guī)定辦理退休手續(xù)；對(duì)嚴(yán)重違反法律法規(guī)或用人單位規(guī)章制度的,，依法依規(guī)予以辭退,。加強(qiáng)對(duì)政府專職消防員的在崗教育，鼓勵(lì)和支持參加各類職業(yè)技能培訓(xùn),，引導(dǎo)人員通過繼續(xù)教育提升自身綜合素質(zhì),，為合同期滿再就業(yè)創(chuàng)造有利條件。

3．政府專職消防員的崗位,、職責(zé)和結(jié)構(gòu)比例按照依職設(shè)崗,、職責(zé)明確、比例均衡的原則科學(xué)設(shè)置,，實(shí)行入職,、在崗和晉級(jí)培訓(xùn)，逢晉必考,，考核合格方可上崗,。初級(jí)、中級(jí)和高級(jí)專職消防隊(duì)員結(jié)構(gòu)比例為57％,、35％,、8％，晉升比例根據(jù)當(dāng)年專職消防隊(duì)員結(jié)構(gòu)確定,。

專職消防隊(duì)員按照工作年限實(shí)行等級(jí)制,，分為四級(jí)八等，“預(yù)備專職消防員”為最低等級(jí),，“一級(jí)專職消防長(zhǎng)”為最高等級(jí),，在本級(jí)內(nèi)工作第一年為一檔，第二年為二檔,，具體等級(jí)參考國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍等級(jí)確定,。

消防文員按照工作年限實(shí)行等級(jí)制，分為三級(jí)：

初級(jí)消防文員：工作年限不滿6年；

中級(jí)消防文員：工作年限滿6年,，經(jīng)考核合格,，可以晉升為中級(jí)消防文員；

高級(jí)消防文員：工作年限滿12年,，經(jīng)考核合格,，選升為高級(jí)消防文員。

4．政府專職消防隊(duì)推行職業(yè)化運(yùn)作模式,，實(shí)行24小時(shí)駐勤備戰(zhàn),。政府專職消防隊(duì)員實(shí)行24小時(shí)備勤以及輪班值班、請(qǐng)假銷假,、值班交接等制度,。消防文員實(shí)行8小時(shí)工作制。

（三）健全政府專職消防隊(duì)伍保障機(jī)制

1．加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障,。政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi),、車輛裝備經(jīng)費(fèi)、人員經(jīng)費(fèi),、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的原則,，由各級(jí)財(cái)政分級(jí)保障并負(fù)責(zé)管理。交由消防救援部門管理的政府專職消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi),，納入消防救援部門部門預(yù)算,，與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)分開核算，?？顚Ｓ?。通過消防救援部門預(yù)算經(jīng)費(fèi)建設(shè)、購(gòu)置的由地方政府專職消防隊(duì)伍使用的基礎(chǔ)設(shè)施,、車輛裝備等各類資產(chǎn),，由消防救援部門按照中央行政單位資產(chǎn)管理規(guī)定統(tǒng)一登記管理，按程序做好資產(chǎn)配置,、處置等工作,。

2．規(guī)范薪酬標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合消防員高風(fēng)險(xiǎn),、高負(fù)荷,、高壓力的職業(yè)特點(diǎn)，合理確定政府專職消防員薪酬待遇,，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整,。政府專職消防隊(duì)員工資由基本工資、消防救援職業(yè)津貼,、現(xiàn)場(chǎng)救援補(bǔ)貼等組成，擔(dān)任副班長(zhǎng)以上管理職務(wù)的專職消防隊(duì)員，參照國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍消防員崗位職務(wù)津貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放,；消防文員工資由基本工資（不低于上年度全市城鎮(zhèn)居民月人均可支配收入標(biāo)準(zhǔn)）,、消防救援職業(yè)津貼等組成。

3．強(qiáng)化社會(huì)保障,。按規(guī)定為專職消防隊(duì)員繳納基本養(yǎng)老,、醫(yī)療、工傷,、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金,，按當(dāng)?shù)卣咭?guī)定為符合條件的專職消防員發(fā)放住房補(bǔ)貼；根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定,，按照滅火救援和訓(xùn)練演練工作需要購(gòu)買人身意外傷害（保額不低于100萬）,、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)等商業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)崗前,、在崗,、離崗、應(yīng)急職業(yè)健康檢查,，建立職業(yè)健康檔案,。按照《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》和相關(guān)政策規(guī)定，對(duì)列入《免征車輛購(gòu)置稅的設(shè)有固定裝置的非運(yùn)輸專用作業(yè)車輛目錄》的消防車,，免征車輛購(gòu)置稅,。交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門應(yīng)建立工作機(jī)制，消防車,、消防艇執(zhí)行火災(zāi)撲救或應(yīng)急救援任務(wù),，公路、橋梁免收通行費(fèi),。

4．落實(shí)撫恤待遇,。政府專職消防員因公受傷、致殘或死亡的,，按照《工傷保險(xiǎn)條例》進(jìn)行工傷認(rèn)定,、勞動(dòng)能力鑒定，落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇,；符合烈士申報(bào)條件的按程序申報(bào),，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院《烈士褒揚(yáng)條例》有關(guān)規(guī)定辦理，因執(zhí)行同一應(yīng)急救援任務(wù)犧牲,，符合烈士評(píng)定條件的專職消防隊(duì)員與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員,，在烈士申報(bào)程序上應(yīng)保持同步，同時(shí)評(píng)定,，同時(shí)向社會(huì)公布,，保險(xiǎn)理賠應(yīng)保持同程序,、同標(biāo)準(zhǔn)。

5．拓寬職業(yè)空間,。健全政府專職消防隊(duì)黨團(tuán),、工會(huì)組織，加強(qiáng)思想政治教育,，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有突出事跡的集體和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì),。消防救援部門、人社部門和工會(huì)等單位應(yīng)定期組織政府專職消防隊(duì)伍開展職業(yè)技能競(jìng)賽,，按規(guī)定對(duì)優(yōu)勝者頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書,、獎(jiǎng)牌等，鼓勵(lì)政府專職消防員參加各類職業(yè)技能培訓(xùn),。

6．完善優(yōu)待措施,。政府專職消防員與國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員在辦理落戶、子女入學(xué)入托,、交通出行,、醫(yī)療健康和保障性住房等方面享受同等優(yōu)待政策；城市消防救援站建設(shè)用地在符合規(guī)劃,、權(quán)屬不變的情況下,，有條件的地區(qū)可配套建設(shè)供專職消防隊(duì)員使用的備勤公寓。

五,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各旗縣區(qū)人民政府、各有關(guān)部門要明確地方政府專職消防隊(duì)伍彌補(bǔ)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍數(shù)量不足,、填補(bǔ)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)消防救援力量空白的發(fā)展定位,，充分認(rèn)識(shí)消防安全工作在服務(wù)黨委政府工作大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要作用,，強(qiáng)化政策支持和綜合保障，研究解決建設(shè)過程中存在的困難和問題,，切實(shí)增強(qiáng)做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作的責(zé)任感和使命感,，扎實(shí)推進(jìn)建設(shè)工作有序開展。

（二）強(qiáng)化工作措施,。各旗縣區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，齊抓共管,，科學(xué)謀劃,，合理安排，突出重點(diǎn),，細(xì)化措施,，制定工作推進(jìn)計(jì)劃,，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí),，合力做好政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)保障工作,。各旗縣區(qū)人民政府要緊盯薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn),，建立符合本地區(qū)實(shí)際的地方政府專職消防隊(duì)伍發(fā)展機(jī)制。

（三）壓實(shí)工作責(zé)任,。各旗縣區(qū)人民政府,、各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)工作第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人,，此項(xiàng)工作納入消防工作考核評(píng)價(jià)體系,，作為日常檢查、政務(wù)督查的重要內(nèi)容,，加強(qiáng)考核結(jié)果運(yùn)用,，與履職評(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處相掛鉤,。對(duì)不依法履行職責(zé),，工作不力、失職瀆職的,，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》追究有關(guān)人員的責(zé)任,。

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