索 引 號 | 11150400011563415C/2025-00072 | 主題分類 | 農(nóng)牧業(yè)、林業(yè),、水利 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市人民政府辦公室 | 文 號 | 赤政辦發(fā)〔2025〕1號 |
成文日期 | 2025-01-01 | 公文時(shí)效 | 有效 |
索 引 號 | 11150400011563415C/2025-00072 |
主題分類 | 農(nóng)牧業(yè),、林業(yè),、水利 |
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 市人民政府辦公室 |
文 號 | 赤政辦發(fā)〔2025〕1號 |
成文日期 | 2025-01-01 |
公文時(shí)效 | 有效 |
來源: 市人民政府辦公室
發(fā)布時(shí)間: 2025-01-22 11:41
各旗縣區(qū)人民政府,,市直有關(guān)部門:
為進(jìn)一步提高全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量,,完善監(jiān)管制度,,壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任,,根據(jù)國家,、自治區(qū)和市委,、市政府相關(guān)要求,現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管工作有關(guān)事宜通知如下,。
一,、加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理
(一)設(shè)計(jì)單位必須深入實(shí)地開展勘察和設(shè)計(jì),必須充分征求蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村和項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾建設(shè)意見,。設(shè)計(jì)單位要與項(xiàng)目法人單位、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村組責(zé)任人進(jìn)行實(shí)地核實(shí),,簽字確認(rèn),確保設(shè)計(jì)內(nèi)容后續(xù)能夠順利實(shí)施,。
(二)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織嘎查村與設(shè)計(jì)單位充分對接,,確保設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目區(qū)實(shí)際,符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),,符合農(nóng)民群眾建設(shè)需求,,設(shè)計(jì)方案需經(jīng)項(xiàng)目地塊2/3以上農(nóng)戶同意。
(三)旗縣區(qū)人民政府要組織做好建設(shè)潛力調(diào)查摸底,、歷史項(xiàng)目移交和總體規(guī)劃,,提前開展勘察設(shè)計(jì),,確保及早完成項(xiàng)目儲備。旗縣區(qū)人民政府要組織相關(guān)部門對田塊整合,、新增耕地,、占用林草地、農(nóng)田防護(hù)工程,、水源井更新,、地類變更、禁限地類篩查,、文物保護(hù)等情況進(jìn)行審核,,并出具書面意見。
(四)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)對測繪,、勘察,、設(shè)計(jì)等外業(yè)工作成果進(jìn)行審核。最終成果要經(jīng)“六方”(旗縣區(qū)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo),、農(nóng)牧局長,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、嘎查村書記,、村民組長和村民代表)簽字確認(rèn),。
二、加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理
(五)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目推行全流程電子化招投標(biāo)和遠(yuǎn)程異地評標(biāo),。
(六)旗縣區(qū)農(nóng)牧部門要嚴(yán)格控制業(yè)主代表評委人數(shù),,合理選取招標(biāo)方式,科學(xué)劃分施工標(biāo)段,,原則上單個(gè)施工標(biāo)段不得小于1萬畝,。鼓勵(lì)各級國企依法依規(guī)參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
(七)招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格審查投標(biāo)單位和人員的違法違規(guī)失信行為記錄,,嚴(yán)禁圍標(biāo)串標(biāo),、層層轉(zhuǎn)包、違法分包,、掛靠,、轉(zhuǎn)讓出借資質(zhì)等違法違規(guī)行為,促進(jìn)參建單位誠信履約,。
三,、加強(qiáng)材料質(zhì)量管理
(八)施工單位自行采購材料和機(jī)電、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備的,,要在采購前書面向項(xiàng)目法人單位申報(bào)采購計(jì)劃,,經(jīng)項(xiàng)目法人單位審核同意后方可采購。監(jiān)理和項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)在材料、設(shè)備投入使用前,,共同檢查核實(shí)產(chǎn)品采購發(fā)票原件,、出廠合格證、檢驗(yàn)合格證,,并納入工程檔案,。鼓勵(lì)旗縣區(qū)開展材料設(shè)備統(tǒng)一集采。
(九)監(jiān)理單位和項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)所有進(jìn)場材料見證取樣并使用工程相機(jī)拍照存檔,。
(十)旗縣區(qū)農(nóng)牧局要按照項(xiàng)目全覆蓋,、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋的原則對進(jìn)場材料、設(shè)備進(jìn)行一定比例的抽樣檢測,,必要時(shí)進(jìn)行破壞性檢查,。市級農(nóng)牧部門不定期組織抽檢。
四,、加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
(十一)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)監(jiān)督施工單位和監(jiān)理單位人員,,嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾進(jìn)駐項(xiàng)目施工現(xiàn)場,并根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模配足工作人員,。
(十二)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)在開工前組織參建單位和村民代表進(jìn)行技術(shù)交底和施工培訓(xùn)。
(十三)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)做好施工全程技術(shù)指導(dǎo),。施工單位負(fù)責(zé)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工,,并建立完整、可追溯的施工技術(shù)檔案,。監(jiān)理單位負(fù)責(zé)加強(qiáng)隱蔽工程施工,、單項(xiàng)工程驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)理,監(jiān)理過程要用工程相機(jī)拍照存檔,。隱蔽工程實(shí)行舉牌驗(yàn)收,,舉牌需反映驗(yàn)收時(shí)間、內(nèi)容,、人員等信息,。
(十四)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立工作組,對工程進(jìn)度和質(zhì)量實(shí)行包聯(lián)監(jiān)督,。嘎查村組要選派村民代表組成質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍,,在施工現(xiàn)場開展全過程監(jiān)督。
(十五)項(xiàng)目法人單位要組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村配合對施工人員,、監(jiān)理人員到崗及履職情況開展常規(guī)檢查,檢查情況要簽字確認(rèn),。同步組織監(jiān)理,、設(shè)計(jì)、施工、村集體組成聯(lián)合小組,,對主要單元,、分部、單位工程進(jìn)行工程質(zhì)量核定工作,。
(十六)鼓勵(lì)支持旗縣區(qū)購買項(xiàng)目“全過程管理”或“全過程數(shù)字化監(jiān)管”等第三方技術(shù)服務(wù),,輔助開展質(zhì)量監(jiān)管,確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并處理,。
五,、加強(qiáng)內(nèi)業(yè)資料管理
(十七)各參建單位要按照項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和施工程序,及時(shí)收集,、整理,、歸檔各階段工程資料。施工期間,,施工單位,、監(jiān)理單位要每天記錄施工日志和監(jiān)理日志,日志要真實(shí),、完整,、準(zhǔn)確反映當(dāng)天工作內(nèi)容,日志不允許中斷,,不允許后補(bǔ),。
(十八)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)每周開展一輪次內(nèi)業(yè)資料檢查,旗縣區(qū)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)每半個(gè)月開展一次審核,,市級農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)隨機(jī)抽查,,確保內(nèi)業(yè)資料整理隨工程建設(shè)同步推進(jìn)。
六,、加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理
(十九)旗縣區(qū)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)在項(xiàng)目完工后,,組織項(xiàng)目初步驗(yàn)收工作,核實(shí)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的數(shù)量和質(zhì)量,,出具初驗(yàn)意見,,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
(二十)旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)財(cái)政,、審計(jì),、農(nóng)牧等相關(guān)職能部門在項(xiàng)目建設(shè)同時(shí),同步組織第三方開展工程量復(fù)核和跟蹤審計(jì),,確保項(xiàng)目竣工后20天內(nèi)出具竣工決算審計(jì)報(bào)告,。
(二十一)項(xiàng)目初驗(yàn)合格后,市農(nóng)牧部門按竣工驗(yàn)收程序,、內(nèi)容和時(shí)限要求,,對項(xiàng)目開展竣工驗(yàn)收,。驗(yàn)收不合格的,提出問題限期整改,,旗縣區(qū)整改合格并上報(bào)整改報(bào)告后,,按程序開展二次竣工驗(yàn)收。
(二十二)項(xiàng)目驗(yàn)收過程中,,農(nóng)牧部門要引導(dǎo)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),、嘎查村組負(fù)責(zé)人和農(nóng)民群眾代表充分參與。
七,、加強(qiáng)建后管護(hù)管理
(二十三)項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)在項(xiàng)目通過竣工驗(yàn)收后,,及時(shí)與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村辦理資產(chǎn)交付和工程移交手續(xù),落實(shí)管護(hù)主體,、明確管護(hù)責(zé)任,。
(二十四)旗縣農(nóng)牧部門、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和嘎查村共同負(fù)責(zé)定期開展工程質(zhì)量“回頭看”,,摸排存在問題,,厘清整改責(zé)任,推動問題整改,。
(二十五)旗縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織建立項(xiàng)目建后管護(hù)長效運(yùn)行機(jī)制,,落實(shí)后續(xù)管護(hù)經(jīng)費(fèi),探索多元管護(hù)方式,,確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程長久發(fā)揮效益,。
八、加大懲處力度
(二十六)市,、旗縣區(qū)農(nóng)牧部門將日常質(zhì)量督查情況作為年底參建單位信用評價(jià)扣分依據(jù),根據(jù)問題嚴(yán)重性每次扣除2-10分,,對評為C級的企業(yè),,1年內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動中信用分得零分,對評為D級的企業(yè),,3年內(nèi)不允許參與赤峰市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè),。
(二十七)項(xiàng)目法人單位要加強(qiáng)合同管理,與相關(guān)參建單位簽訂的合同文件中要明確質(zhì)量管理?xiàng)l款,,將質(zhì)量目標(biāo)分解到每個(gè)階段,,確保質(zhì)量可控。日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)履約不到位的情況,,要按照合同約定扣除違約金,。
(二十八)各級項(xiàng)目管理人員在項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管過程中,盡責(zé)履職不到位,,造成嚴(yán)重后果或出現(xiàn)重大質(zhì)量問題的,,要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。
九、壓實(shí)各級責(zé)任
(二十九)市,、縣兩級要落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全黨政同責(zé)要求,,建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作推進(jìn)機(jī)制,由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),,分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé),。旗縣區(qū)人民政府要切實(shí)履行項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任,負(fù)責(zé)組織相關(guān)職能部門和蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府全程參與本地區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目選址,、立項(xiàng),、實(shí)施、驗(yàn)收和管護(hù),。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織農(nóng)民群眾參與規(guī)劃和建設(shè),、開展質(zhì)量監(jiān)督、協(xié)調(diào)解決矛盾,、參加檢查驗(yàn)收,、做好建后管護(hù)等工作。
(三十)農(nóng)牧部門承擔(dān)行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)責(zé)任,,市級農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督抽查檢查,,旗縣區(qū)農(nóng)牧部門負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目質(zhì)量管理,,規(guī)范參建單位行為,。
2025年1月1日?
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